不以GDP论英雄特克斯县生态建设唱主角

4月28日,一批特殊的客人忙碌在即将进入山花烂漫时节的特克斯县喀拉峻大草原,他们不是游客,是10天前进驻、“在保护中开发、在开发中保护”的新疆浩新中天山旅游产业发展股份公司员工。该公司投入10亿元,欲将2000平方公里的喀拉峻大草原打造成国际生态旅游区项目。

近年来,特克斯县从历史文化名城到国家主体功能区建设试点县,到国家生态文明示范区,围绕“生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展之路,把旅游产业作为支柱产业和富民产业,多措并举力促产业发展和农牧民增收,当地农牧民主动参与到旅游发展的积极性越来越高,呈现出全民红红火火参与旅游发展的良好氛围,全面推进了生态、旅游、富民同步发展。

毫无疑问,这预示着喀拉峻大草原将进入一个全新的时代,给游客带来更多便利、更为惊艳的美,也将特克斯县旅游业提升到一个高度。一些人只想到了这些,而明眼人却明白无误地看出了另一个深意——增加财政收入,造福百姓的方法正在拐弯。

特克斯县地处山区,一不沿边,二不沿路,三不戴帽,受客观条件的影响,地方财力有限,由于超载放牧和草原保护投入不足等原因,全县草原退化严重,生态功能趋于弱化。但是,从旅游资源的拥有量和分布看,特克斯县集“城、村、草、道、山、水、洞、泉”等于一体,自然旅游资源十分丰富,旅游资源评估品质堪称一流。旅游产业具有拉动其他产业发展覆盖面广、参与度高的特点,如何用好现有优势资源,成为推进全县跨越式发展值得思考的问题。特克斯县按照“把伊犁河谷打造成世界级旅游精品”的目标要求,全面深化改革,全力推进生态立县、环保优先,加快旅游业发展,积极探索建立旅游富民机制体系,努力推进“把旅游业打造成为战略性支柱产业、富民产业”的实践。

今年,自治州弱化特克斯县和昭苏县GDP指标考核,突出生态环境保护和建设指标考核。

规划先行,实施文化旅游城建并举战略

社会发展需要、生态环境需要、特克斯县的现实情况需要,促使决策者作出弱化GDP指标考核的明智决定,其实这也是特克斯县人的心愿。

在充分展示特克斯县文化独特魅力的同时,着力提升城市品位、扩大知名度、推动文化产业发展、繁荣文化旅游市场,大力实施文化旅游与城市建设并举战略。

特克斯县委书记刘莉说:“今年,特克斯县选择社会责任感强和生态环保意识强的企业,尽可能在不污染环境、不破坏生态的前提下,进行优势资源开发转换。原则上,除现有工业和国家急需资源开发外,矿产资源不提倡更多的开发。加强项目环评论证,凡不符合产业政策、产业发展规划和环境保护要求的,一律不允许开工建设。”既要防止牺牲生态换发展,又要避免为保护生态而放弃发展。生态发展和经济前行不能是两条腿一长一短,而是要齐步走。这是特克斯县的课题。

依托本县独特优势,坚持规划先行、顶层设计,严格实施旅游、景区、城市建设、文化支撑、八卦城总规划,制定富民产业规划,打造“一乡一特、一村一品”,对旅游产业示范村重新定位,并邀请专家对原有规划和有关建设项目设计进行提升,以规划指导旅游业健康快速发展。

澳门新葡亰平台官网,刘莉告诉记者,特克斯县的破题之法是实施生态立县、科教兴县、优势资源转换,建成自治区“资源开发可持续、生态环境可持续”示范县,力争把特克斯县建成疆内重要的优质肉产品基地;努力建成疆内重要的果品基地;把旅游业培育成为战略性支柱产业和富民产业;将现代服务业作为百姓增收的大通道。

将少数民族文化与新农村建设相结合,加快推进旅游新村和旅游特色民俗村寨建设,把塞克草原、阿克塔斯等景区纳入大环线规划进行打造,开通库尔代大峡谷水上观光及喀拉峻湖漂流线路,打造康体旅游线路,加快东西喀拉峻、九曲十八湾、中天山雪峰、天籁之林五大旅游区和旅游小镇开发建设。

旅游业发展是特克斯县走绿色崛起、富民强县的另一条腿。特克斯县旅游局副局长董亚全告诉记者,特克斯县提出“王的草原、乌孙故都、八卦奇城”等旅游文化定位,今后深入挖掘自然风光、民俗风情、历史文化等旅游资源的文化内涵和特色,借助文化元素提升旅游品位,繁荣旅游市场;挖掘培育旅游精品,逐步建立起政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的大旅游发展机制;积极开发冰雪旅游区、生态旅游示范区、民族文化旅游区、乡村旅游示范区等品牌,促成旅游业发展的强大动力;通过旅游业的发展带动宾馆、餐饮、物流、商业、文化等相关产业的发展,带动服务业规模扩大和产业提升,带动城市建设、文化娱乐及二、三产业的发展,促进经济结构调整和经济发展方式转变。

强化宣传推介,打响旅游品牌。积极与知名旅行社、有实力的旅游企业对接,组建战略联盟,搭车上路,互相推介,互为平台。以宣传推介为重点,举办节庆活动,提升旅游品位和影响力,打响特克斯八卦历史文化名城、喀拉峻国际生态景区、琼库什台国家历史文化名村、阿克铁热克国家生态文化村、恰布其海水上垂钓等品牌。

特克斯县提出的口号是建立健全统筹城乡公共就业服务体系,建成全民创业大县。计划年内完成4个乡镇人力资源市场和实训基地建设,完成就业培训1.2万人,转移农村富余劳动力5万人次。还从技能培训、发放贷款、转移就业帮扶等环节入手,促使更多人员从事三产服务业,引导农牧民“宜农则农、宜商则商”,支持农牧民从事个体贸易、旅游餐饮、交通运输等服务业,支持农牧民进入本地基本建设市场和劳动密集型企业就近创收。

提档升级,健全旅游设施和服务体系

特克斯县在环保建设方面还主动出击。刘莉告诉记者,“十二五”末,争取森林覆盖率由目前的13.85%提高到15%以上,城区绿化覆盖率由目前的37%提高到50%以上,建成两个以上自治区级生态示范乡镇、5个以上自治区级生态示范村。

加快现有景区提档升级、新景区挖掘开发,着力构建要素齐全、机制健全的旅游市场。

“游”的方面,在八卦城——喀拉峻旅游线开发观光摄影、民俗体验、田园观光等项目,在克孜库拉——琼库什台旅游沿线打造探险探秘、冬季滑雪等项目,强化精品线路开发。

“购”的方面,加快打造易林文化产业园、绣城、旅游商贸城、特色民族手工艺品一条街等,加大对旅游产品市场的研究,做好特色农牧产品、少数民族特色制品、民俗风情生活方式转变为商品的文章。

“娱”的方面,围绕“感悟《周易》、寻求大道”的主题,着力把“八卦城”打造成一座“循道之城”,连续举办三届世界周易论坛。《好运特克斯》《寻梦特克斯》等一批影视歌剧推上荧幕舞台,《大美喀拉峻草原游记》出版发行,乌孙文化研讨会成功召开。一批符合市场需求、反映特克斯多元一体文化的民俗表演、歌舞演出、小品、话剧等文艺节目和娱乐项目轮番上阵。

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