伊宁市精准扶贫、精准脱贫成效显着

1月5日,记者从伊宁市人力资源和社会保障局了解到,今年,伊宁市就业创业工作以就业扶贫为突破口,以大力促进就业实施精准扶贫。

◇前言:今年伊宁市坚持以科学发展观统领扶贫开发工作,结合实际,全面推进新阶段扶贫开发工作,精准扶贫、精准脱贫工作进展顺利。同时,伊宁市坚持城乡一体化与精准扶贫相融合、整体推进与到村到户扶持相结合,坚持增加财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合,坚持市乡村三级党政主要领导双主抓、直接抓、抓到底,逐级签订“军令状”,层层落实责任制,全面落实各级各部门扶贫责任,广泛动员各行各业、社会各界力量,激发贫困乡镇群众内生动力,大力实施精准扶贫战略,加快推进脱贫攻坚进程,取得成效显着。

澳门新葡亰1495app,据了解,目前,伊宁市劳动年龄内有贫困人口2.4万人。伊宁市委十二届七次全委会议上确定精准扶贫既定目标,今年实现城镇各类人员就业1万人,重点解决好“扶持谁”的问题,确保贫困人口底数清、情况明,绝不落下一户一人;解决好“谁来扶”的问题,做到分工明确、责任清晰、任务到位、考核到位;解决好“怎么扶”的问题,通过“五个一批”工程,结合伊宁市实际,做到“一乡一策”、“一村一策”、“一户一策”、“一人一策”,确保如期完成脱贫攻坚目标。

精准脱贫让基层群众受益

今年,伊宁市将投入2000万元,实施产业扶贫、整村推进等18个扶贫开发项目,加快5个就业市场、29个社区民生坊、5个就业创业孵化基地建设,积极促进家庭贫困人员充分就近就业。此外,伊宁市继续大力开展面向被征地农民、困难人员、“两后生”等群体的就业技能大培训,以职业技能促就业,实施就业扶贫、就业脱贫。同时,大力发展纺织服装等劳动密集型产业,鼓励和扶持符合少数民族群众生活习惯的服务业、中小微企业、民营企业和“短平快”项目,通过项目的带动,促进各类人员特别是贫困家庭成员就业,提高家庭收入。

伊宁市托格拉克乡离市区较远,该乡有自治区级贫困村喀里也尔村,其交通不便,部分妇女群众更愿在家务农。该乡充分挖掘民族特色传统,鼓励贫困户结合自身特长发展庭院经济,使贫困户不出家门也能增收。在村党支部的带动下,贫困户们积极发展庭院经济:庭院打馕、奥斯曼特色庭院种植、庭院花卉种植、床上用品加工、手工酸奶制作、冰淇淋制作、爆米花制作、庭院牛羊鹅鸡养殖等18种模式。

伊宁市人力资源和社会保障局就业服务中心主任邹军平告诉记者,今年就业重点是扶贫,主要通过加大政策宣讲、资金帮扶力度,利用政策引领帮扶及引导输出,促进贫困人口转移就业。同时坚持初级、中级的职业技能培训,实施扩大以就业为主的精准扶贫,让贫困人员站得住、富得快,早日脱贫。

村民海米提·阿不力孜一家靠庭院种植、出售奥斯曼生眉草维持生计。以往,他家通过手工清洗、浸泡、捶捣、过滤等环节,将新鲜奥斯曼制成奥斯曼生眉草浆液,之后乘坐公交车将生眉草浆液携带至伊宁市区售卖。如今,通过乡党委资助设备及牵线搭桥,他们使用榨汁机榨出浆液,有固定客商到家中收购,大大提高了奥斯曼制作效率,并省去了销售的中间环节,一家人实现了稳定增收。据了解,往年海米提一家通过销售奥斯曼年收入在1万元左右,今年截至5月份,他家已增收5000元,预计全年可增收1.5万元。

2015年,伊宁市实施促就业和技能培训开展扶贫开发,招录市级聘用人员139人,伊宁市籍占90%以上;解决公益性岗位963人、市政环卫类岗位聘用人员1243人、工业类企业吸纳贫困人口就业300余人、小微企业园吸纳贫困人口就业200余人、社区民生坊解决贫困人口就业300余人,贫困人口中参加就业培训500余人。并争取上级专项资金288.92万元,为177名从事灵活就业的就业困难人员,按本人实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和的三分之二给予3年补贴;为12个乡镇街办350余名就业困难人员发放就业援助金131万元。

托格拉克乡还通过鹅苗扶贫补贴项目,为海米提提供价值1万元的500只鹅苗,鼓励他同时发展鹅养殖庭院经济,双管齐下实现脱贫。这个项目采取的模式是“支部+企业+农户”,党政部门提供资金、技术扶持,本地企业提供鹅苗、养鹅技术和销售服务,通过养殖能人带动,逐步形成养殖规模。目前,该村贫困户庭院鹅养殖达到13500只,鹅的成活率达90%以上。以历年肉鹅最低收购价15元/千克,成年鹅平均体重按3.5千克计算,每只鹅售价为50元左右,除去饲养成本,海米提家第一批鹅收入可达1.8万元以上。另外,鹅饲养周期为半年,待鹅售出后农户可自行购买鹅苗,实现滚动发展。

伊宁市克伯克于孜乡辖三个行政村,总人口1830户7071人,其中阿热买里村为自治区级贫困村,现有在档贫困户458户1605人。为使在档贫困户全部脱贫摘帽,乡党委、政府将阿热买里村按照网格划分为4个“战区”,4名包村领导分片包干,统筹管理本片区的脱贫攻坚工作;同时从村“两委”中选派5名成员,协助片区领导开展工作。该乡还制作了《克伯克于孜乡阿热买里村脱贫攻坚片区作战图》,明确各片区的工作任务。

结合阿热买里村实际,乡党委、政府先后争取13个扶贫项目,总投资达1860余万元。例如,伊宁市扶贫办投资72.2万元扶持特色种植,全村草莓种植达364亩、树莓种植达318亩;作为阿热买里村定点帮扶单位的伊宁市教育局,投资230万元建设阿热买里村小学教学楼;市人社局建设了250平方米的技能培训场所及就业“民生坊”,已培训电焊工、厨师、裁缝170人,其中100人实现就业;市交通局投资264万元,硬化村级道路8.9公里;市住建局投资80万元,安装路灯200盏。该乡还争取自治区专项扶贫资金280万元用于发展庭院养殖,为200户贫困户发放了2000只生产母羊,为80户贫困户发放了80头新疆褐牛。另外,市农牧局和该乡党委、政府无偿为该村贫困户发放了6万株菜苗。

伊宁市全面实行“挂图作战,定期销号机制”。为推进精准脱贫工作在阳光下实施,尊重群众的知情权、参与权,伊宁市扶贫办将全市精准扶贫、精准脱贫工作演示图表化,干部和扶贫对象均能一目了然。

其中,市级精准扶贫作战图包括《2016年建档立卡贫困人口区域分布图》《贫困人口人均收入现状图》《贫困人口致贫原因分析图》《脱贫任务进度分解图》《工作流程图》5张图。通过脱贫攻坚目标、任务、措施、职责上墙,使精准扶贫、精准脱贫工作任务进一步细化,工作职责更加明确,从而实现精准扶贫工作推进不拖延、扶贫见成效。乡村精准扶贫作战图包括《2016年乡村贫困情况现状图》《乡村精准扶贫工作流程图》《乡村精准扶贫组织机构图》《贫困村建档立卡工作示意图》《贫困户建档立卡工作示意图》《精准扶贫挂图作战到户一览表》6张图,通过扶贫对象、帮扶内容、脱贫目标、脱贫措施上墙,清晰地列出每户贫困户的收入、家庭状况、致贫原因和帮扶干部、帮扶措施、脱贫时限、帮扶成效,做到干完一项核实一项,扶持一户销号一户。

十大脱贫工程落实有力

伊宁市的十大脱贫工程涉及面广,内容细化务实,是脱贫攻坚战中的中坚力量。

定点帮扶,建立了“将兵”协作帮扶制度。伊宁市各部门、单位一把手为第一责任人,各乡镇党委主要领导是主要责任人,村组干部是直接责任人,联系乡镇的县级领导干部是连带责任人,定户定干部的四级责任人帮扶制度,确保了每个领导、每个干部都有确定的贫困户。目前,每户贫困户有市、乡两个帮扶责任人,市级领导干部为第一帮扶责任人,为“将”,发挥其资源广的优势;乡镇干部作为“兵”,发挥其情况熟的长处。“将兵”协作,AB岗合理搭配,共同扛实帮扶责任,落实帮扶措施。

为了方便帮扶干部与贫困户之间的联系,克伯克于孜乡印发了帮扶联络手册;潘津镇实行了市级领导包片、乡村领导包组、干部包户的网格化精细管理措施,并制定了帮扶干部“探亲”一览表。如今,全市877名党员领导干部和21个市直帮扶单位、1089名组长村干部已积极与帮扶村组、帮扶对象对接,准确调查掌握村情民意,精准制定到户脱贫计划措施。目前,财政、住建等帮扶包村单位,有的解决办公设备,有的解决村委会亮化、绿化、硬化工程;有的帮扶领导为贫困劳动力寻找单位安置就业,为大病贫困人口联系政策渠道,解决医疗费问题,为村级基层组织建设建言献策献力,为生活困难群众送生活必需品、送种子、送树苗。这些关怀措施、政策的实施,为伊宁市脱贫攻坚任务限时完成奠定了坚实基础。

伊宁市结合“访惠聚”活动,联动20个贫困村“访惠聚”工作组贯彻落实脱贫攻坚工作,疏理贫困户的帮扶措施,督促帮扶干部帮扶工作落实情况,疏理清楚贫困村计划实施项目,监督扶贫项目落地与实施,督察乡村干部政策掌握情况,承担政策宣传与解释工作,对贫困人口进行思想教育帮扶,帮助其转变观念,以形成上下联动、上下监督局面,共促扶贫攻坚稳步按期完成目标任务。

在大力实施富民产业脱贫工程方面,目前伊宁市积极利用农牧业项目资金,为贫困户提供各类农作物种子1.24吨、草种8吨,发放化肥、农药等,为202户贫困户的113头牛、653只羊开展了春季重大疫病防疫及棚圈消毒工作,免费为36头牛冷配授精,培训林果业种植贫困人口838人,为贫困户免费修剪经济林200亩,为林业贫困户免费发放树苗、药品,并为贫困户发放苗木补贴,还安排87名农业技术人员到6个乡镇21个贫困村为农牧业提供技术指导。

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