打好农业产业扶贫三年攻坚战 力争到2020年52万贫困老乡脱贫

吉林省农业农村厅把推动发展农业产业作为本部门及全省农业部门推进脱贫攻坚的重要抓手,不断细化工作措施,不断强化任务落实,充分发挥农业部门技术和专业优势,切实加强对农业产业发展的指导与服务,坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,聚焦深度贫困地区,突出农业产业提升、产销对接、龙头带动、人才培养、技术服务,提升农业产业扶贫、精准脱贫质量。为此,提出了11项重点任务。

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省农业厅日前出台的《打好农业产业扶贫三年攻坚战实施方案》明确,到2020年,全省贫困地区建成一批特色农产品生产、加工和服务基地,初步建立贫困乡镇及贫困村特色农业产业体系,打造一批叫响全国的农产品品牌,计划依靠农业产业脱贫的52万左右建档立卡贫困人口将全部脱贫。
今后3年,四川省将聚焦贫困地区特色优势产业发展、新型经营主体培育和现代农业园区建设、农产品产销对接能力和产业扶贫支撑保障能力提升、深化农村改革等方面发力,集中力量支持深度贫困地区产业发展。
四川省将在贫困地区加快发展蔬菜、食用菌、水果等特色种植业,重点发展肉牛、肉羊、兔、地方特色水产品种等特色养殖业,发展特色饲草业,到2020年建成现代农业产业基地600万亩,建设畜禽标准化养殖场(小区)2500个,建成人工草地100万亩,治理严重退化草原3500万亩。同时,建成农产品初加工设施2550座,初步实现农产品错季销售,新建农业主题公园240个、美丽休闲乡村390个。
四川省将组织农业产业化龙头企业与贫困县合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地,积极在牧区推广集体牧场模式,鼓励建立跨区域跨行业农民合作社联合社,大力培育专业大户,鼓励发展适度规模种养循环+乡村旅游的家庭农场,到2020年累计新培育农民合作社省级示范社500个、家庭农场省级示范场700家。同时,集中项目资源在贫困村建设一批产业园区或“飞地园区”,推动各类资源集中投放、打捆使用,建设现代农业产业融合示范园区450个。
为让贫困地区农产品运得出、卖得掉、赚得到,四川省将严格贫困地区农产品认证,持续做大做强圣洁甘孜、净土阿坝、广元七绝等区域公用品牌,到2020年推出优质农产品品牌160个、区域公共品牌36个。大力实施信息进村入户工程,举办市州长农产品品牌推介活动,支持在各大电商平台设立“川”字号农产品特色馆、精品店,积极推动农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。
确保每年投向贫困县的项目资金原则上达项目总额的50%以上,符合支持条件的农业产业发展类项目优先安排在贫困地区,统筹整合的涉农资金重点用于产业发展。支持开发特色产业险种,开展扶贫小额贷款保证保险等业务,探索发展价格保险、产值保险、保险+期货等新型险种。
四川省将集中资源帮扶45个深贫县做优做强特色产业,确保新增产业扶贫资金、项目、重大举措主要集中用于深贫地区,到2020年在深贫地区新建高标准农田3万亩,累计发展“三品一标”255个,打造3264个益农信息社,累计新培育农民合作社1000个、家庭农场400个,每个贫困村都有新型经营主体带动,村年度集体经济经营性收入都达标。
《方案》明确,将支持贫困县整合财政涉农资金发展特色产业,各地要对扶贫主导产业面临的技术和市场等风险进行评估并制定防范处置措施,并将加大产业扶贫在市县党委和政府扶贫开发工作成效考核中的比重,重点考核产业扶贫政策措施落实、扶贫产业覆盖面、新型经营主体带动等情况。

解读:推进“三品一标”,促进绿色可持续发展。大力推广无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证,积极打造绿色有机农产品品牌。扶持贫困地区开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证,提高农产品质量,增加农民收入。组织无公害农产品和绿色食品检查员和企业内检员培训,尽量给贫困地区多分配名额。举办并组织贫困地区企业参加全国绿色食品博览会、有机食品博览会和地理标志展览,宣传推介地方特色产业和品牌。加快发展特色产业,提高规模和效益。加快绿色提质增效技术推广应用,实施农药零增长行动,持续推进绿色节本增效和提质增效。

支持“龙头企业”和“一村一品”建设,支持贫困地区重点项目建设。在省级龙头企业评选中,对贫困地区符合标准要求的龙头企业优先予以推荐晋升。2020年15个贫困县龙头企业总量规模实现新突破,农业产业化专项“因素法”分配时,对贫困县市资金分配增加5%的权重,促使龙头企业引领产业发展和带户增收能力稳步增强。依托贫困地区特色资源禀赋,积极培育“人无我有,人有我优,人优我特”差异化发展的一村一品主导产业,推进贫困地区一村一品示范村建设,在推荐全国一村一品示范村镇中,对贫困地区符合标准要求的予以推荐。鼓励引导龙头企业与贫困地区进行有效对接,通过落户、合作、共建等形式,在贫困地区创建原料基地、加工基地和销售平台,以“公司+基地+农户”“公司+合作社”等产业化模式,带动贫困地区农业经济发展,拓宽农民增收渠道。对符合标准要求的农业产业化产加销一体化项目,在省级现代农业发展专项资金扶持中,优先予以支持。

支持农产品产地初加工项目,促进贫困户就地就业增收。在争取并得到财政部、农业农村部项目资金支持的情况下,在国家贫困县开展农产品产地初加工补助项目,以种植户、家庭农场、合作社、企业为扶持对象,采取先建后补的方式,支持建设储藏窖、冷藏库和烘干房,改善农产品产地初加工设施条件,减少产后损失,增加有效供给,提高农产品质量安全水平,并促进贫困地区农产品就地转化增值和贫困群众就地就近就业。

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