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搬得出、稳得住、能致富 易地扶贫搬出一片“新天地”

易地扶贫搬迁是精准扶贫工程的重要组成部分,是打赢脱贫攻坚战的关键举措。近日,国家发展改革委联合国务院扶贫办等10部门印发《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》,就当前和今后一个时期做好易地扶贫搬迁后续扶持工作进行了部署。

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黑龙江、江西、贵州等地,通过统筹脱贫攻坚各类资金资源,切实加大对已搬迁群众的后续扶持力度,大大提升了搬迁群众的获得感和安全感,确保搬得出、稳得住、能脱贫。

鸭溪易地扶贫搬迁安置小区。 王正庆 摄

在江西省上饶市弋阳县叠山镇慈竹村的异地搬迁集中安置点,一幢幢新房整齐划一、庭院宽敞,宛如城市里的小洋楼。水泥路、路灯、供水供电等配套设施一应俱全。村民张茂贵原来居住在离县城七十多里的深山区,家里老房子的主梁和横梁都有了裂缝,而现在一家四口搬进了慈竹村安置点一套面积为100平方米的安置房。

搬出大山,重建家园,易地扶贫搬迁对于地处恶劣自然环境中的贫困群众来说,无疑是脱贫最直接,也最有效的办法之一。

弋阳县叠山镇常务副镇长江文亮告诉记者,叠山镇还在安置小区附近建设了“微田园”,每位搬迁户都能分到田地,既降低了生活成本,又满足了村民们的农耕习惯,留住了乡愁。

近年来,播州区山旮旯里的贫困群众通过易地扶贫搬迁,走出了大山,不仅改变了居住环境,生活质量、精神面貌也发生了喜人的变化。

弋阳县叠山镇常务副镇长江文亮:我们叠山镇党委政府先后投入600余万元,用于建设易地扶贫搬迁慈竹安置小区。安置小区包括1500余平方米的安置住房和通电、通路、绿化亮化等配套设施,解决了贫困户搬得出、住的稳、能致富的脱贫目标。

该区围绕“怎么搬”和“搬出来以后怎么办”两个问题,因户施策识别搬迁对象,因地制宜选择安置地点,因人而异解决生计问题,通过易地扶贫搬迁安置,实现该区3631户14891人搬迁入住新居,让贫困户“搬得出”,更“稳得住、能脱贫”。

要稳得住、能致富,还要解决好搬迁带来的就业压力。在港口镇上坊村,当地政府通过提供公益性岗位、菌菇基地等切实为异地搬迁贫困户解决就业问题。搬迁户曾庆开就是其中受益者,他和父亲原先住在易发生地质灾害的半山腰,生活很艰难。

“搬出来”需要决心勇气,“稳得住”需要用心用力,搬迁是手段,脱贫才是最终目的。

弋阳县港口镇党委委员组织员徐军芳:搬到这里来以后,大部分贫困群众第一解决了交通不便的问题,第二解决住房保障,第三在产业扶贫和就业扶贫上,我们也是加大了力度。

思群众所思,想群众所想。该区着力党建引领,通过培训、就业、创业、帮扶、产业、教育、医疗“七个服务一体化”,充分激发搬迁群众内生动力,找到增收致富路子,帮助搬迁群众卸下“包袱”,融入新环境、适应新生活。

目前,弋阳县易地扶贫搬迁安置点住房建设已全面完成,97户344名贫困户,将在新居里迎来美好生活。

就业解决好 才能“稳得住”

弋阳县扶贫办产业扶贫和易地扶贫搬迁股股长汪安林:弋阳县在后续扶持上也下大了功夫。一是安置点打造扶贫车间解决贫困户的搬迁就业问题。二是发展农业产业,将贫困户纳入到产业受益分红,解决贫困户收入问题。

“稳得住”最根本的就是稳定就业。播州区通过强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式,确保有劳动力家庭一人以上稳定就业。

“一方水土养不起一方人”曾是许多深度贫困地区的苦恼,实行易地扶贫搬迁后,许多地方实现了安居与乐业并举,搬迁与脱贫同步。在贵州省黔东南州,通过实施培训、就业、帮扶、产业、服务、组织六个方面“全覆盖”,增强搬迁群众发展后劲,全力推进易地扶贫搬迁。

播州区三合镇刀靶社区移民安置点有131户479人,搬迁群众来自该镇马坪、泽头、长丰等村。其中刀靶社区大坡组的搬迁人数就有51户197人。

这两天在三穗县的易地扶贫搬迁点彩虹小区,一场为移民群众举办的“以工代训”就业扶贫班刚刚开班。

走在1100米海拔的山顶上,800多亩成片的李子树迎风招展,弯曲的机耕道环绕在山间,处处绿意盎然,生机勃勃。这里曾经是大坡组村村民昔日的家。

这次就业培训班的内容是学习电焊手套的生产加工,所有学员培训完毕后,将全部进入工业园区的手套厂正式上班。将移民小区建在工业园区内,移民群众学会一技之长后,就近就地就业,是三穗县解决搬迁群众就业问题的一大特色做法。手套加工公司总经理欧修明告诉记者,正是看中了这地利人和的优势,才将工厂在移民小区安家落户。

原来的大坡组,山高坡陡,不通公路,村民出行主要靠步行,村民以种植玉米为主,产业单一。

一方面企业有用工的需求,另一方面是移民群众有就业意愿,通过就业培训后,企业村民各得其所,实现了双赢。

“那时候想吃大米饭,需要用马驮着玉米到5公里外的刀靶街上去换,这一趟来回两三个小时,3袋玉米才能换1袋大米。”提起过去,大坡组村民杨世明直摇头。

王建梅是去年11月搬迁到彩虹小区的新居民,现在她在附近的工厂里当裁缝,一个月收入2000多元。工厂离家只有2分钟的路程,一边照顾家庭,一边在家门口上班,让她觉得非常满意。

澳门新葡亰永久免费,为了让大坡组的村民尽快脱贫,刀靶社区党支部积极走访,动员大坡组群众整组搬迁。

王建梅:我家住在15栋,我就在14栋工作。14栋上班很近,大概只需要两三分钟。搬到这个小区来做,也让我们过上了很好的生活。

2017年6月到年底,大坡组村民全部搬出大山,住进新屋。为了确保搬迁群众“稳得住”,2018年11月,刀靶社区引入遵义甲子园绿色产业有限公司,种植青脆李。村民以土地入股,通过“社区+公司+贫困户”的方式,盘活闲置土地。

目前,三穗县已经开办了电工、焊工、育婴师、家政服务等就业培训,三穗县人力资源社会保障局副局长崔小丽介绍,为了鼓励引导园区企业创建就业扶贫车间吸纳劳动力,还会对企业记性补贴。

果园产生效益后,按每亩土地3600元的产值估算,村民按25%的比例参与分红,每亩土地村民可以分到900元。即使果园歉收,村民也能拿到每亩500元的保底分红。

三穗县人力资源社会保障局副局长崔小丽:为了鼓励企业吸纳贫困劳动力就业,我们实施了“以工代训”这块政策,培训每一个劳动力,每月每人按照500元的补贴,补贴给我们的扶贫车间,培训时间在6个月以内。

除了参与分红,搬迁群众还找到了工作。“最多的时候每天有90多人务工,最少的时候也有50多人。每天的工资80到100元。”遵义甲子园绿色产业有限公司总经理蔡大琴说。

搬迁群众能否实现稳定就业是关系到他们能否实现稳定增收、稳定脱贫的关键因素。今年年初,贵州省提出,要全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

60多岁的搬迁户杨新明去年11月开始在果园务工,月收入约3000元。“都是党的政策好,才有今天的幸福生活。”杨新明高兴地说。

三穗县生态移民局局长尹海波:如何做好易地扶贫搬迁后半篇文章,我们县主要围绕“精准”开展就业服务,抓实移民最大民生为目标,聚焦移民群众长远生机和安居乐业,突出三个“精准”,抓实培训和就业服务工作,全面提高搬迁群众的就业创业技能和就业率。目前我们全县已培训3946户5942人,培训后实现就业5447人,全面实现有劳动力家庭一户一就业的目标。

对很多搬迁群众来说,离开祖祖辈辈生长的地方,情感上难以割舍。大坡组的村民不仅搬入了新居,还能到曾经居住的村子务工,让村民们很满意。

目前,黔东南州完成易地扶贫搬迁有劳动力培训27316人,培训后实现就业创业21115人,培训后就业率达到77.29%。

刀靶社区还引进纸箱厂、鞋厂、饰品厂,解决了社区100多人的就业问题;为搬迁贫困户提供了19个公益性岗位,负责小区卫生服务;正在修建的骨科医院将在今年8月份开业,预计将让30多名社区搬迁群众就业。

凯里市第十三幼儿园是专门为上马石易地扶贫搬迁户子女就近入园而新建的一所公办幼儿园。为了让孩子们了解家乡文化,幼儿园专门设计了家乡工作坊,其中的纺线区、刺绣区和银饰区已经成为孩子们的生活乐园。

服务全覆盖 生活好舒心

凯里市第十三幼儿园园长潘丽萍:主要是让孩子们在玩中学、学中玩的过程当中来了解家乡丰富多彩的民族文化,以此来培养孩子的民族自信心,民族自豪感,让民族文化能够在幼儿园能够传承。

走进播州区白龙安置小区,只见环境整洁,绿树成荫,老人们三五成行散步聊天。

在易地扶贫搬迁工作中,既要确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫,同时也要帮助他们又快又好的融入社区,增加他们的认同感和归属感。黑龙江省七台河市是一个资源型城市,许多农村地少人多,在新兴区红旗镇红光村红光小区,今年63岁的崔凤利2015年通过整体搬迁,从年久失修的平房住进了宽敞、明亮、舒适的楼房,生活发生了翻天覆地的变化。

白龙小区是播州区易地扶贫搬迁集中安置点,小区毗邻苟江经济开发区、铝加工工业园区、龙泉工业园区,还配套建设了休闲广场、停车场、学校、医院、超市等公共服务设施。

崔凤利:平房里住好几十年了,想都没想到,政策好,啥活也不用干了,消停过晚年。

为更好地解决安置点贫困户子女的教育问题,播州区将机关幼儿园马桥分园建在了白龙安置小区。

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