北京:企业信用信息将100%归集上网

抓住信用监管的关键——北京市工商局建设企业信用信息公示平台综述

企业信用体系建设是促进社会诚信、优化营商环境的基础工作,也是新形势下监管市场的重要手段。以企业统一社会信用代码为索引,关联企业名下所有信用信息,最终完成企业信用信息的全景画像,这就是北京市企业信用信息网。根据昨日市政府常务会审议通过的《北京市加强企业信用体系建设第二阶段行动计划》,本市将进一步加强企业信用体系基础建设,到2018年底,全市行政管理机关的行政许可、行政处罚、随机抽查结果等企业信用信息将100%归集到企业信用信息网,归集信息中依法应公开的部分100%公示。

6月中旬,在北京市工商局信息机房,排列着数十台两米高的网络设备,全市55家行政部门传送的3605.31万条企业信息就储存在这些设备中,并通过北京市企业信用信息网对外公示。随着注册资本登记制度改革深入实施,这些信息的价值日渐凸显。

55个政府部门共建企业信用体系

面对改革大潮,北京市工商局沿承企业信用体系建设十几年的经验,不断完善企业信用信息公示平台,使之成为加快工商职能转变、顺利推进注册资本登记制度改革的强力支撑。

据市工商局介绍,目前企业信用体系参与的政府部门已增加到55个,还有24家行业协会参与归集了企业信用信息。从归集数量看,近三年信息归集明显提速,信息归集数量已从初期的百万级别增加到目前的6200余万条,过去四年信息数量的年均增速为35%。从信息内容看,信息覆盖面不断扩大,归集信息涉及税收征管、安全生产、城市管理、环境保护、旅游市场、房地产经纪、商品质量、食品药品安全等众多行业领域。其中,重点归集了全市41家执法单位的近170万条行政处罚信息,以及市高级人民法院的近400万条司法信息,警示及司法类信息接近信息总量的10%。聚焦“黑名单”,也成为北京市企业信用信息网的特色之一。

注册资本登记制度改革实施以来,北京市各类市场主体数量明显增加。据北京市工商局统计,全市仅3月份就新设企业1.56万户,同比增长67.75%;登记企业名称3.62万件,日均登记量高出上月91.02%。

2015年,全市工商系统共办理一般程序案件12705件,罚没款12672.18万元,相关案件信息已全部归集入网并进行了公示。据悉,北京市企业信用信息网已累计向社会提供信息查询7.4亿户次,日均查询量比四年前增长了6.7倍,超过75万户次,已成为社会公众了解企业诚信状况的主渠道。

变化不仅发生在市场中,也体现在社会公众对企业信用信息的迫切需求上。3月份以来,北京市企业信用信息网的访问量日渐攀升,日均查询量21.8万户次。

此外,配合不断加强的电商监管工作,市工商局对网络商品交易平台违法行为中涉及到的第三方商家,在信用网上增加电商信用栏目,公示相关案件信息。目前新栏目公示功能已经开始在信用网上进行测试,披露了一批网上购物平台的部分电商处罚记录。

“近两个月,每天都要接到几十个咨询电话,大部分是查询企业信息的。”北京市工商局企业信用监督管理处负责人说,“目前,企业信用信息网运转平稳,群众能够通过手机、电脑等随时随地查询企业信息。”

限制失信主体参与市场经营

北京市工商局副局长贺庆财说:“经过多年探索发展,北京市企业信用信息网已成为我市企业信用体系建设的基石,是企业信用信息汇集的关键节点,也是社会各方共同参与企业信用监督、获取企业信用服务的重要载体。”

在不断健全公示机制之外,信用信息对市场主体的约束也初见成效。

2002年,北京市工商局以“市场主体不良行为警示系统”为试点,推动市政府颁布了《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》。这是我国第一部关于企业信用信息管理方面的地方政府规章,也标志着北京市企业信用体系建设正式起步。2003年6月,北京市企业信用信息系统开始对社会公众提供网络查询服务。

在税收征管、社保登记、报关企业资格审查、反贪案件查办、购房资格审核、海外人才评审及电力、规划行业监管等领域,企业信用信息已得到广泛应用。例如,北京出入境检验检疫局就明确规定,在企业信用等级评定中,查询商务、海关、税务、工商等相关部门意见,对不同信用等级企业制定差异化的监管措施。此外,通过行政与司法部门合作,本市在全国率先建立了犯罪人员工商登记任职限制数据库,实现对犯罪人员的任职限制,锁定犯罪人员超过6万人,有效遏制失信主体参与市场经营活动。目前,信用信息的社会应用也在不断扩大,行业协会、商业银行、互联网平台企业都在开展信息共享应用试点。

“当时的信息查询手段相对简单,只能提供企业基本信息,但理念和措施是超前的。”企业信用监督管理处负责人说。

此前,普通人要想创业需要跨越许多“门槛”,其中以注册资本和前置审批最难逾越。2014年3月起,商事登记制度改革迅速铺开,“先照后证”降低了市场主体的准入门槛,大大激发了双创活力。“宽进”还需“严管”配套。依托全市统一的企业信用信息网,本市搭建起“先照后证”审批信息共享和工作平台。目前,市工商局已向有关部门推送8.9万条企业信息,各许可审批部门按时接收,并将审批结果和监管信息反馈到平台,为事中事后监管提供有力支撑。

2005年,北京市政府办公厅出台《北京市社会信用体系建设方案》,明确提出由市工商局牵头,会同有关部门研究制定本市企业信用体系建设工作方案。

市工商局介绍,未来三年,本市将进一步加强信息归集和公示,提高信用信息公示效率,在作出行政决定之日起7个工作日内,将行政许可、行政处罚等信用信息上网公示,10个工作日内归集至企业信用信息网。

2012年12月18日,北京市政府出台了由市工商局起草的《关于进一步加强企业信用监管推进企业信用体系建设的意见》。该意见明确要求由工商部门牵头,建设体系完整、职责明确、运行规范、监管有力、公开透明的企业信用体系基本框架和运行机制,并提出将企业信用信息网建设成为全市统一的信用监管和综合服务平台。

此外,在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等重点领域,将依法对违法失信主体予以限制或禁入。在市场监管和公共服务过程中,为守信主体提供优先办理、简化程序等“绿色通道”。

2013年年底,北京市企业信用信息网顺利完成升级改造,向社会公众提供更为全面、准确、及时的信息。

国家工商总局、北京市政府高度重视北京市企业信用信息公示系统建设工作,有关领导多次听取市工商局汇报并予以充分肯定,从制度保障、统筹协调、工作安排等各方面给予支持。

澳门新葡亰平台官网,今年3月13日,由国务院法制办、国家工商总局等部门组成的调研组,到北京市工商局开展《企业信息公示条例》立法调研,充分肯定了市工商局牵头开展的企业信用体系建设。相关负责人表示,北京市前期制定的一系列规章制度,为《企业信息公示条例》的草拟提供了有益借鉴。

企业信用体系建设是一项庞大的系统工程,各类信息散落在财政、税务等部门及行业协会。“过去,很多政府部门和管理机构虽然掌握着本领域、本行业的企业信用信息,但互相缺少共享和交流,使得信息价值打了折扣。”企业信用监督管理处负责人说。

突破“信息孤岛”,让信息物有所值,就必须搭建起沟通信息的桥梁。

在2014年北京市工商行政管理工作会议上,北京市工商局局长杨艺文指出,要充分发挥工商部门拥有市场主体数据资源的优势,以“经济户籍数据库”为基础,建设跨部门信息共享平台和企业信用信息公示平台,实现部门之间的信息共享和互联互通,为改革提供基础保障。

按此要求,北京市工商局建立了动态信息归集机制,将分散于各行政部门的信息汇总整合、分类存储,形成信息资源库,为综合评判企业信用创造了条件。

企业信用监督管理处负责人介绍:“为解决各部门间信息化水平高低不一的问题,我们率先确立与市场监管密切相关的28个企业信用信息重点归集单位,明确了基础信息、许可资质等391项信息归集项目。”

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