陕西省切实抓好非煤矿山复工复产验收及“三项监管”工作

安监总管一〔2015〕22号

近日,陕西省安全监管局先后下发《关于强化非煤矿山安全生产扎实做好节后复工复产验收工作的通知》和《关于全面开展非煤矿山“三项监管”工作的通知》,要求各市级安全监管局切实做好非煤矿山复工复产验收及“三项监管”工作。
当前全省非煤矿山企业将开始陆续恢复生产,省安全监管局要求各市级安全监管局高度重视非煤矿山复产验收工作。一是要建立健全复产验收工作制度机制,规范验收程序,明确各类企业复产验收内容和验收标准,加强组织领导。二是要落实复产验收责任,按照政府监管网格化管理要求,认真开展网格内企业的复产验收工作,做到条件成熟一个验收一个,验收合格一个复产一个,实现非煤矿山企业复产验收“全覆盖”。三是要严格验收标准,突出企业员工安全培训教育和地下矿山通风排水、露天矿山边坡稳定等重点内容,严格按规范标准进行非煤矿山复产验收,按照“谁验收,谁负责”的原则,确保恢复生产企业“全合格”。四是对未通过复产验收的企业,要及时下达限期整改或停产整改指令,对重大隐患要挂牌督办;对整改后仍不具备安全生产条件的企业,要暂扣或吊销安全生产许可证。严禁未验收合格的非煤矿山企业非法违法生产,严厉查处借整改之名进行违法生产的行为。
非煤矿山“三项监管”工作是全省2015年非煤矿山安全生产工作的一个重点,省安全监管局决定从4月起,在全省开展非煤矿山安全生产专家“会诊”监管、危险等级分级监管、微信助力监管工作。一是积极推进专家“会诊”监管。各市级安全监管局要按照网格化监管和属地监管原则,制定辖区内非煤矿山专家“会诊”工作方案,组织开展专家“会诊”检查,确保2015年底前完成全部非煤矿山专家“会诊”工作。各中、省属企业集团要组织专家或委托社会中介机构对下属生产企业进行专家“会诊”检查。专家组要按照“一矿一策”要求,形成“会诊”报告和整治建议。各企业在接到“会诊”报告后,对检查出的安全隐患和问题,加快整改。二是严格实施危险等级分级监管。各市级安全监管局要对辖区内非煤矿山企业进行逐一摸排,根据企业规模、作业人数、安全管理水平、设备设施状况、隐患排查治理、生产安全事故等实际情况,结合安全生产标准化评级和专家“会诊”结果,对辖区内非煤矿山企业安全生产危险等级进行评定,并建立危险等级管理档案。确保基本情况普查到位、企业危险辨识到位、企业危险公告到位、按危险分级原则监管到位、安全风险防控到位。三是强化微信助力监管。各市级安全监管局要把微信助力监管工作作为转变作风、服务企业、监督政府、共筑安全的重要工具,围绕监管工作重点和本地区矿山安全生产特点,按照年有计划、季有重点、月有主题的原则,做好微信编制和发送工作,使解读政策、宣传法治、传播知识、交流经验和警示教育常态化、个性化,真正发挥微信平台对非煤矿山安全生产工作的推动作用。
省安全监管局要求,各市级安全监管局要将非煤矿山复工复产验收和“三项监管”工作与落实《安全生产法》、非煤矿山“双十条”规定、《企业安全生产风险公告六条规定》等法律法规结合起来,同步部署、同步实施、同步落实,使非煤矿山复工复产验收和“三项监管”工作真正落到实处、取得实效。责任编辑:殷誉玮
审核:良言

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,海洋石油作业安全办公室各分部,有关中央企业:

为推动加强创新型、学习型、服务型安全监管队伍建设,不断提高安全监管科学化水平,解决非煤矿山安全监管人员总量偏少、专业人员匮乏和监管方法落后三重叠加的突出矛盾和问题,促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转,经研究决定,从2015年3月起,集中力量,全面加强非煤矿山安全生产专家会诊监管、风险分级监管、微信助力监管工作。现将有关事项通知如下:

一、强化专家会诊监管,确保一矿一策落实到位

专家会诊监管是指政府采取购买服务方式,组成专家组对非煤矿山进行全面检查,提出整改建议,由安全监管部门严格执法,跟踪督办,直至整改销号的监管过程。

确保责任目标到位。各省级安全监管局要按照全覆盖、细排查、严督办、求实效的原则,制定专家会诊监管方案,并于2015年3月底前报送国家安全监管总局监管一司。要明确目标任务、责任分工、方法措施、资金渠道等内容,2015年6月底前完成地下矿山、尾矿库和陆上石油天然气开采企业专家会诊工作,力争2015年底完成全部非煤矿山专家会诊工作。要争取将专家会诊工作经费列入本级政府购买服务指导目录,建立经常性的资金渠道和财务专项。

确保会诊机构到位。专家会诊可以由省级、市级安全监管部门直接组织,也可以采用竞标方式确定社会中介技术服务机构组织。各省级安全监管局要制定专家资格条件,明确不同类型矿山专家组的专业构成,组建切合本地区矿山实际、满足工作要求的专家队伍。要签订合同文本,明确安全监管部门、技术服务机构和矿山企业的责任。

确保会诊标准到位。各省级安全监管局要分别制定地下矿山、露天矿山、陆上石油天然气和尾矿库、排土场等安全生产会诊检查表,突出重大危险源和事故多发环节、隐患常见部位。会诊工作要采用查阅资料、勘查现场、考试演练、谈话提问等方法相结合,确保全面掌握企业安全生产真实状况。

确保整治方案到位。专家组要按照一矿一策要求,形成会诊报告和整治建议,送达会诊企业主要负责人和负有直接监管责任的安全监管部门。会诊不到位引发事故的要倒查责任。

确保执法处罚和隐患整改到位。安全监管部门接到会诊报告后,对存在的重大隐患要及时调查取证,下达执法文书,依法作出处理决定并跟踪督办,确保隐患治理、问题整改和事故预防措施落实到位。

海洋石油天然气开采企业专家会诊工作由海洋石油作业安全办公室各分部按上述工作方法、步骤、时间要求负责组织开展。

二、强化风险分级监管,确保风险防控到位

澳门新葡亰永久免费,风险分级监管是指安全监管部门根据非煤矿山企业安全生产状况和风险程度进行安全风险分级,按照风险优先原则实施差异化和动态化安全监管的过程。

确保基本情况普查到位。非煤矿山以独立生产系统为单位,按照非煤矿山安全生产基本情况普查登记表做好信息采集工作,并于2015年5月20日前通过在线填报方式录入全国非煤矿山安全生产基础情况数据库,相应安全监管部门和海油安办各分部按照监管职责分工于2015年5月底前完成对企业上报信息的审核。在线填报和审核的具体办法由国家安全监管总局监管一司另行通知。

确保企业风险辨识到位。要指导督促非煤矿山企业树立基于风险预控的安全管理理念,建立风险辨识和风险管控工作体系,结合加强安全生产标准化和隐患排查治理体系建设,组织专业力量和全体员工对照相关法规标准,深入排查岗位作业风险、设备设施风险和作业环境风险,建立风险管理档案,并定期更新。

确保风险公告到位。要指导督促非煤矿山企业严格落实《企业安全生产风险公告六条规定》,设置矿山风险公告栏,给每名员工发放岗位风险告知和安全操作卡,在重大危险源、危险场所和设备设施上张贴风险标志,通过岗位风险描述、手指口述等形式,确保每名员工都熟知岗位安全操作要点、危险危害因素、事故后果及预防应急措施等要义。

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