中国昊汉集团提升食品安全“软实力”

为加强产品安全质量监管力度,分析食品加工环节安全现状。11月14日,由昊汉集团质量管理部组织的安全质量分析活动在农七师一二五团柳沟红番茄酱厂举行。此次活动共吸引各子公司150余人参加,共为提升企业食品安全进言献策。

在肉食品的生产和流通领域,从生猪的饲养环节到最后端上餐桌,到底要经过多少个部门的监管?

据了解,此次分析会议具体内容包括:加工环节现状分析、食品安全分析研究、破解食品安全隐患。针对食品安全监管体制、运行机制、责任体系现状、特别是从各公司对番茄加工时产生的各种不安全因素进行了深刻的剖析和梳理,着力破解影响和制约科学监管与实现确保食品安全的目标的难题。

在今年全国“两会”期间,有政协委员告诉《每日经济新闻》记者,至少有包括畜牧、商务、质检、工商、食药、卫生等在内的多个部门参与监管。

据介绍,此次活动内容将围绕“五个对接”展开,即通过合理划分片区,实现质检人员的对接;整合监管力量,实现产品输送监督的对接;加强工作联系,实现信息管理的对接;落实工作重点,实现监管服务的对接;健全奖惩机制,实现责任考核的对接。

可即便如此,类似瘦肉精这样的食品安全问题仍不时出现。在追问为何多个部门管不好一头生猪的时候,人们往往会发现“争权诿责现象突出”是背后最主要的原因之一。

10日,国务院秘书长马凯在向全国人大作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明时指出,目前国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题,如职能越位、缺位问题严重,不该管的管得过多,一些该管的又没有管好,职责交叉等现象较多,行政效能不高等。

有鉴于此,在“两会”期间,农工党中央、民革中央、致工党中央分别针对完善食品安全监管体制等问题提出提案,力陈改革当前食品监管现状的必要性。令人欣喜的是,在这次国务院机构改革中,“国家食品药品监督管理总局”应声而出,早前存在的分段管理正趋向实现无缝对接,食品安全监管体系行将走入“大一统”。

滞后的监管体系

针对当前的食品监管,农工党中央等三个党派不约而同地在“两会”期间“发声”。

《每日经济新闻》记者发现,几份有着“食品安全”这一共同主题词的提案指出,“目前约有九成居民认为中国食品安全存在问题,近七成居民对食品安全现状感到没有安全感”。

在农工党中央提交的
《关于进一步完善食品安全监管体制的提案》中,特别提到食品安全问题引发的社会、政治、经济和贸易问题时有发生,其原因在于“食品安全监管体制改革进展缓慢,职能调整尚未到位,食品安全监管体制尚未完全理顺”。具体而言,存在省、市、县上下部门职能不能完全对接,监管配套法规制度还不健全,职责界定尚未准确厘清等弊端。

已于4年前实施的
《食品安全法》规定由县级以上卫生部门承担食品安全综合协调等职能,卫生部门原承担的餐饮消费环节行政许可和日常监管工作移交食品药品监管部门。前述提案指出,目前国家和省级均已完成相应机构改革,但在市、县两级机构改革进展缓慢,部分市、县卫生、食品药品监管部门尚未进行职能调整和移交。这在一定程度上影响了
《食品安全法》的贯彻实施和监管责任的正确、全面履行。

澳门新葡亰1495app,民革中央也在提案中表示,导致食品问题频发的原因在于食品监管体系有待进一步健全,以分段监管为主、品种监管为辅的体系存在监管职能不清、责任不明等问题。以质量检测为例,一个产品多部门重复检测、无效检测的现象普遍存在。例如瘦肉精,各部门都在本监管环节进行重复检测,浪费了有限的财政资金。与此同时,“各环节衔接不紧,力量分散,尤其是一些难以监管的地带,比如小餐饮、小作坊等等,责任难以界定,容易形成职能交叉和监管空白。”

而在另一方面,我国食品标准体系不完善、缺乏统一性和可操作性。食品安全标准是食品安全监管执法的基础,食品安全标准
“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。据了解,《食品安全法》出台前,几乎每个监管部门都有权制订国家或是行业标准,没有真正做到行家立法,导致标准制订泛滥,甚至还有标准打架的现象。以黄花菜为例,根据卫生部门的标准,它不属于干菜,不得有二氧化硫残留。而根据质检、农业部门的规定,黄花菜属于干菜,且明确了其二氧化硫残留标准。

呼唤一体化管理

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